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水电发展“十三五”规划（2016 - 2020年）

节选

（二）面临形势

生态环保压力不断加大；移民安置难度持续提；水电开发经济性逐渐下降；抽水蓄能规模亟待增加。

二、规划原则

发展目标

全国新开工常规水电和抽水蓄能电站各6000万千瓦左右，新增投产水电6000万千瓦，2020年水电总装机容量达到3.8亿千瓦，其中常规水电3.4亿千瓦，抽水蓄能4000万千瓦，年发电量1.25万亿千瓦时，折合标煤约3.75亿吨，在非化石能源消费中的比重保持在50%以上。

“西电东送”能力不断扩大，2020年水电送电规模达到1亿千瓦。

预计2025年全国水电装机容量达到4.7亿千瓦，其中常规水电3.8亿千瓦，抽水蓄能约9000万千瓦；年发电量1.4万亿千瓦时。

三、规划布局

（一）常规水电站

根据我国水能资源具有的明显区域分布特点和开发现状，统筹规划、合理布局西部和东中部水电开发。

（二）抽水蓄能电站

统筹优化能源、电力布局和电力系统保安、节能、经济运行水平，以电力系统需求为导向，优化抽水蓄能电站区域布局，加快开发建设。

四、重点任务

（一）水电前期工作

（二）大型基地建设



（三）中小流域开发

控制中小水电开发；支持离网缺电贫困地区小水电开发。

（四）抽水蓄能建设

（五）生态环境保护

加大大型水电环保力度；优化小水电改造思路；实施流域生态修复。

（六）流域综合管理

开展流域水电综合监测；实现梯级联合优化调度。

（七）水电科技、装备和生态技术研发


（八）体制机制改革

完善水电管理体制机制；健全水电发展政策体系；建立电站运行协调机制。

（九）水电开发扶贫

优先安排贫困地区水电项目建设；调整完善资源开发收益分配政策；探索建立水电开发利益共享机制。

（十）水电国际合作

继续深化与周边国家的合作；切实提升水电“走出去”质量。

五、规划保障

细化任务落实；落实企业责任；加强政府监管；强化督促检查。

六、规划效果

（一）投资估算

初步测算“十三五”期间水电建设投资需求约5000 亿元，其中大中型常规水电约3500亿元，小水电约500 亿元，抽水蓄能电站约1000亿元。按20% 的资本金比例测算“十三五”期间资本金需求为1000亿元，融资4000 亿元。

（二）综合效益

水电工程除提供大量清洁能源外，还可以通过水库调节作用，合理配置水资源，变水患为水利，减轻洪涝水旱灾害损失及其生态危害。水电具有发电、防洪、供水、航运、灌溉、保护环境、促进移民脱贫致富和地方经济社会发展等综合效益。